Principaux renseignements

• La décision de la Cour suprême sape la stratégie tarifaire mondiale du président Donald Trump en jugeant inconstitutionnelle son utilisation de la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux.
• La Chine est le principal bénéficiaire de la suppression des droits de douane, ce qui lui confère un avantage dans les négociations commerciales à venir avec les États-Unis.
• Cette décision annonce un possible changement dans le rapport de force entre les États-Unis et la Chine, laissant les entreprises dans l’incertitude quant aux futures politiques commerciales.

La récente décision de la Cour suprême d’annuler les droits de douane mondiaux du président Trump a créé une incertitude considérable pour les partenaires commerciaux des États-Unis, tout en profitant à son principal concurrent économique : la Chine. C’est ce qu’écrit CNN dans une analyse. Ce revers pour la stratégie commerciale de Trump survient quelques semaines seulement avant sa rencontre prévue avec le dirigeant chinois Xi Jinping à Pékin.

Une stratégie commerciale compromise

Les droits de douane ont été un élément central de l’approche négociatrice de Trump. Cependant, la Cour suprême a jugé qu’il avait outrepassé ses pouvoirs en utilisant la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux pour imposer des droits de douane étendus à presque tous ses partenaires commerciaux, y compris la Chine.

Trump a ensuite tenté de réintroduire des droits de douane mondiaux de 15 pour cent en vertu d’une autre loi commerciale, mais ceux-ci sont temporaires et doivent être approuvés par le Congrès après 150 jours. Alors que les pays du monde entier attendent de connaître l’impact des nouveaux taux d’imposition, la Chine se distingue comme l’un des principaux bénéficiaires des réductions tarifaires. La décision de la Cour suprême a effectivement supprimé l’un des outils les plus puissants dont disposait Washington pour exercer une pression sur Pékin.

Avantage dans les négociations

Certains considèrent cette évolution comme une validation de la stratégie tarifaire de rétorsion de la Chine, qui lui donne un plus grand poids dans les négociations avec Trump lors de sa visite à Pékin à la fin du mois. Depuis que Trump a lancé une guerre commerciale en 2018, la Chine a pris des mesures pour atténuer l’impact de nouveaux droits de douane potentiels. Elle a notamment diversifié ses sources d’importation et imposé ses propres droits de douane sur les produits américains en réponse aux mesures prises par Washington.

L’influence économique croissante de la Chine est évidente dans son excédent commercial record de 1 200 milliards de dollars (1 000 milliard d’euros) l’année dernière, obtenu en redirigeant ses exportations vers d’autres pays. Contrairement à des pays comme le Japon et la Corée du Sud, qui ont cherché à conclure des accords commerciaux avec les États-Unis pour obtenir des taux de droits de douane plus bas, la Chine a maintenu une position ferme et a riposté aux droits de douane américains.

Au-delà des droits de douane

Au-delà des droits de douane, la Chine a également tiré parti de sa position dominante dans le domaine des terres rares, composants essentiels pour l’électronique, l’automobile et l’équipement militaire, en imposant des restrictions à l’exportation, ce qui a poussé Trump à faire des concessions.

Pékin évalue actuellement la décision de la Cour suprême et suivra de près toute mesure tarifaire alternative adoptée par l’administration Trump. Le ministère du Commerce a réaffirmé que la coopération profite aux deux nations tandis que la confrontation leur nuit, exhortant les États-Unis à supprimer les droits de douane unilatéraux sur leurs partenaires commerciaux.

Rencontre entre Trump et Xi

La rencontre prévue entre Trump et Xi le 31 mars marque un événement important dans les relations entre les États-Unis et la Chine. Alors que l’équilibre des pouvoirs semble pencher en faveur de Pékin, cette rencontre pourrait déterminer l’évolution de leurs relations pour le reste du mandat de Trump.

Si les nouveaux droits de douane allègent la charge économique qui pèse sur la plupart des pays asiatiques, la Chine en est la principale bénéficiaire. L’écart entre les droits de douane imposés sur les produits chinois et ceux imposés sur les autres pays de la région s’est réduit. Même si l’administration Trump pourrait explorer d’autres méthodes pour imposer des droits de douane, les experts estiment que les droits de douane américains sur l’Asie ont probablement atteint leur niveau maximal.

Analyse d’impact

Les analystes chinois perçoivent la décision de la Cour suprême comme un coup dur pour le programme commercial de Trump, susceptible d’entraîner un « chaos » supplémentaire, les entreprises cherchant à obtenir le remboursement des droits de douane déjà payés. Si Pékin reste prudent, il se montre disposé à ajuster ses mesures commerciales en réponse à la réduction des droits de douane américains, tout en envisageant des mesures correspondantes si Washington devait recourir à d’autres voies légales pour imposer de nouvelles taxes. (fc)

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