Principaux renseignements

• L’UE a alloué 6,1 milliards d’euros pour renforcer les capacités de l’Ukraine en matière de missiles, de drones et de défense aérienne.
• Grâce à des dérogations spéciales, Kiev peut se procurer des missiles américains PAC-3, d’une importance cruciale.
• Ce vaste cadre de financement garantit 90 milliards d’euros pour la défense et la stabilité jusqu’en 2027.

L’Union européenne a approuvé une enveloppe de 6,1 milliards d’euros en faveur de l’Ukraine afin de renforcer ses capacités militaires, en mettant particulièrement l’accent sur les missiles, les drones et les systèmes de défense aérienne.

Selon le commissaire européen Andrius Kubilius, ce financement, octroyé dans le cadre du prêt d’aide à l’Ukraine, permet à Kiev d’acquérir des missiles PAC-3 américains pour ses batteries Patriot. Cet achat spécifique est rendu possible par cinq dérogations spéciales aux règles habituelles du programme : trois concernant des pièces détachées coûteuses pour les drones ukrainiens et deux concernant du matériel produit aux États-Unis, qui seront facilitées par le biais du système PURL de l’OTAN.

Cadre financier et dotations

Cette récente approbation s’inscrit dans un cadre financier global s’étendant jusqu’en 2027, d’un montant total d’environ 90 milliards d’euros. Au sein de cette structure, environ 60 milliards d’euros sont destinés à l’industrialisation militaire et à la défense, tandis qu’environ 30 milliards d’euros sont alloués à la stabilité budgétaire et macrofinancière générale. Après un premier versement de 8,3 milliards d’euros, la Commission européenne examine actuellement une demande portant sur un montant supplémentaire d’environ 4,7 milliards d’euros.

Portée des achats dans le domaine de la défense

La partie du prêt consacrée à la défense est destinée à financer un large éventail d’équipements. Cela comprend des systèmes radar, des capteurs et divers missiles, ainsi que des drones à réaction et à longue portée produits en Ukraine.

Le financement s’étend également à l’acquisition d’avions de combat Gripen et au développement des infrastructures de production militaire propres à l’Ukraine. Alors que les 6 premiers milliards d’euros étaient principalement destinés à la production nationale de drones, les versements ultérieurs sont consacrés aux munitions et aux systèmes de défense aérienne de pointe.

Modernisation de la production de défense

Outre l’achat immédiat d’armes, cette initiative vise à moderniser les installations de production et à stabiliser les chaînes d’approvisionnement tant en Europe qu’en Ukraine. Bien que la préférence soit généralement accordée aux fabricants de l’UE, de l’Espace économique européen, de l’AELE et des pays partenaires compatibles, des exceptions sont autorisées pour les besoins critiques.

L’achat d’intercepteurs américains constitue l’une de ces exceptions, justifiée par le fait que les fournisseurs européens ne sont actuellement pas en mesure de répondre aux volumes requis.

Financement futur

L’enveloppe financière pour 2026 s’élève à un maximum de 45 milliards d’euros, répartis entre l’aide budgétaire (16,7 milliards d’euros) et les achats de défense (28,3 milliards d’euros). Les achats dépendant de la stratégie spécifique et des délais de livraison de Kiev, il n’existe pas de liste exhaustive de tous les achats futurs.

La procédure d’utilisation des prêts de l’UE pour l’acquisition de matériel américain a toutefois été mise en place en l’espace de quelques mois, à la suite d’une demande de 2 milliards d’euros formulée par Kiev afin d’obtenir des équipements essentiels ne pouvant être achetés au sein de l’Union européenne. (lv)

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