Principaux renseignements
- L’Italie prévoit d’augmenter son budget de défense de 12 milliards d’euros sur trois ans en utilisant une nouvelle règle comptable de l’UE.
- L’Italie cherchera d’abord à obtenir des prêts à faible coût dans le cadre du programme SAFE de l’UE pour l’acquisition de matériel de défense.
- L’Italie vise à augmenter progressivement les dépenses de défense pour atteindre 2,5 pour cent du PIB d’ici 2028.
L’Italie étudie une approche innovante pour renforcer son budget de défense d’environ 12 milliards d’euros au cours des trois prochaines années. Cette stratégie s’appuie sur un mécanisme comptable récemment mis au point par l’UE, qui permet aux États membres d’exclure les dépenses de défense du calcul de leur déficit annuel, ce qui leur permet d’augmenter leur budget de défense sans enfreindre les règles de l’UE en matière de déficit.
Prochaines étapes
En règle générale, l’UE exige que les États membres maintiennent leur déficit budgétaire en dessous de 3 pour cent du PIB. Toutefois, cette nouvelle règle, connue sous le nom de clause d’évasion nationale (NEC), permet aux pays de contourner ces limitations lorsqu’il s’agit de renforcer leur sécurité nationale.
Le ministère italien des Finances a indiqué dans un récent document budgétaire que l’activation de la CNE dépendait du succès du programme SAFE de l’UE, qui vise à fournir des prêts à faible coût spécifiquement destinés à l’augmentation des dépenses de défense. Si le programme SAFE s’avère insuffisant pour aider l’Italie à atteindre l’objectif de l’OTAN d’allouer 5 pour cent du PIB à la défense et à la sécurité d’ici à 2035, la CNE sera envisagée.
Acquisitions stratégiques
L’Italie a officiellement demandé à l’UE des prêts SAFE d’un montant de 14,9 milliards d’euros et prévoit de soumettre une liste détaillée des acquisitions prévues en matière de défense d’ici le 30 novembre. Cette liste devrait donner la priorité à des projets de collaboration avec d’autres États membres de l’UE et des pays tiers intéressés par le développement de stratégies de défense communes alignées sur les objectifs de l’Union européenne.
L’Italie consacre actuellement environ 1,54 pour cent de son PIB à la défense et prévoit d’atteindre 2 pour cent cette année. Le gouvernement a l’intention de combler l’écart restant en reclassant certaines parties des garde-côtes italiens en tant qu’unités militaires, bien qu’une annonce officielle et une ventilation détaillée du budget pour 2025 n’aient pas encore été publiées.
Augmentation graduelle
Pour l’avenir, l’Italie prévoit une augmentation progressive des dépenses de défense, visant à atteindre 2,5 pour cent du PIB d’ici 2028. Cette approche mesurée vise à éviter les décisions d’achat hâtives qui pourraient entraîner une inflation des prix sur le marché de la défense. La phase initiale s’appuiera sur les prêts SAFE, la décision concernant l’activation de la NEC étant prise ultérieurement.
L’introduction par l’UE de la NEC dans le cadre de son programme ReArm en mars 2025 reflète le besoin urgent de renforcer la préparation militaire des États membres en réponse à l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Cette flexibilité au sein des règles fiscales vise à garantir que l’augmentation des dépenses de défense ne mette pas en péril la stabilité financière ou ne déclenche pas de pénalités pour dépassement des limites budgétaires.
Viabilité du NEC
Alors que l’Italie avait précédemment exprimé sa réticence à utiliser la CNE en raison de son déficit budgétaire supérieur à 3 pour cent, les projections actuelles indiquent une réduction à 2,8 pour cent l’année prochaine, ce qui en fait une option plus viable. En outre, l’Italie suggère qu’il n’est peut-être pas strictement nécessaire d’atteindre l’objectif de dépenses de 5 pour cent de l’OTAN si elle peut obtenir les capacités militaires souhaitées grâce à l’optimisation stratégique et à l’allocation efficace des ressources. (jv)
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