Principaux renseignements

• À partir de juillet, l’Irlande assumera la présidence du Conseil de l’Union européenne.
• Il y a encore de nombreux défis à relever dans les temps à venir, tels que la migration et l’élargissement de l’UE.
• L’Irlande fait savoir qu’elle fournira des efforts dans les mois à venir.

L’Irlande assume son rôle de présidente du Conseil de l’Union européenne. La politique actuelle en Europe permet beaucoup plus de coopération. Avec Viktor Orbán en Hongrie, cela avait été difficile ces dernières années. L’année prochaine, il y aura les élections présidentielles françaises et le Rassemblement national d’extrême droite pourrait les gagner. La résistance pourrait revenir. Il y a beaucoup à faire en matière de politique de l’UE dans les années à venir. Dans cet article, il y a quelques affaires qui vont occuper l’Irlande. Cela rapporte POLITICO.

Présidence du Conseil de l’Union européenne

Le Conseil de l’Union européenne ou Conseil de l’UE est une institution de l’Union européenne. Cet organe exerce, conjointement avec le Parlement européen, la fonction législative et la fonction budgétaire, et a en outre certaines tâches de détermination et de coordination des politiques. Le Conseil est composé d’un représentant de chaque État membre de l’UE au niveau ministériel. Il prend généralement des décisions à la majorité qualifiée.

La présidence est assurée par un État membre de l’UE, qui change tous les six mois. En ce moment, c’est Chypre, mais de juillet à décembre, l’Irlande sera aux commandes. La présidence est un devoir pour chaque État membre et est nécessaire au bon fonctionnement des institutions européennes. Le pays qui assure la présidence dirige, en plus du Conseil de l’Union européenne, le Comité des représentants permanents.

Assouplissement des règles d’émission

Le système d’échange de quotas d’émission est la principale politique climatique de l’UE. Il oblige les grands pollueurs tels que les producteurs d’acier, les fabricants de ciment et les entreprises chimiques à payer une redevance pour chaque tonne de dioxyde de carbone qu’ils émettent. Il fixe également une limite à l’émission totale de CO2. L’idée est de forcer l’industrie à trouver des modèles commerciaux non polluants.

La Commission européenne proposera des modifications au SCE le 15 juillet et prévoit d’assouplir les règles de manière modeste. Cela pourrait signifier une réduction plus lente du plafond total des émissions. Il pourrait également y avoir plus de droits d’émission gratuits et l’utilisation de crédits carbone internationaux pour compenser les émissions. Si cela suffira pour l’industrie européenne, c’est très peu probable.

Cela va être un défi politique. Certains pays, comme la Pologne, l’Italie, la République tchèque et l’Allemagne, ont ouvertement mené une « guerre » contre le SCEQE. Ils ont plaidé pour un affaiblissement ou même une suspension de celui-ci afin de stimuler l’industrie de l’UE. Beaucoup d’autres ne l’accepteront probablement pas. L’Irlande, qui s’est tenue à l’écart du conflit, a promis d’être un médiateur impartial. Mais étant donné la profondeur des sentiments sur ce sujet, il pourrait être difficile de conclure un accord dans l’année.

Règles de migration

Après des années de querelles, l’UE a approuvé une grande réforme de sa politique migratoire dans le but d’obtenir un meilleur contrôle sur qui entre dans le bloc. On veut également envoyer plus de soutien aux pays qui accueillent le plus de migrants. Les réformes doivent aider à restaurer la confiance des gens dans le fait que les pays de l’UE et Bruxelles maîtrisent la migration. Cela se produit à un moment où les partis anti-migrants sont en tête des sondages.

Le Pacte sur la migration et l’asile est entré en vigueur le 12 juin, mais la mise en œuvre du paquet de réformes et la résolution des lacunes qui se présentent resteront en haut de l’agenda. La présidence irlandaise supervisera également les négociations sur de nouveaux mandats pour Frontex, Europol et Eurojust. Bien que ce ne soit pas à Bruxelles de mettre en place des centres de rétention en dehors des frontières de l’UE, la période de présidence irlandaise du Conseil pourrait néanmoins être marquée par les préparatifs des pays pour le faire.

La politique migratoire de l’UE est marquée par des accusations et des contrôles frontaliers nationaux pas si temporaires. La révision de Bruxelles dépend d’une plus grande confiance dans la manière dont les pays frontaliers traitent les migrants entrants. En outre, en échange, un plus grand soutien à leur égard est nécessaire. Mais les tentatives de raviver la solidarité restent fragiles.

L’ouverture de contrats de défense

La guerre de la Russie en Ukraine et les doutes sur le soutien américain sous la présidence de Donald Trump stimulent une tentative de construire une industrie de défense nationale florissante en Europe. Mais les progrès sont entravés par le fait que de nombreux pays utilisent actuellement une exception dans les traités de l’UE. Cette exception leur permet de favoriser leurs propres industries de défense dans les contrats d’armement. Cela signifie qu’il n’y a pas de marché intérieur de défense à l’échelle du bloc. La Commission européenne a tenté de décourager l’utilisation de cette exemption dans le cadre de la directive de passation des marchés de défense de 2009, avec peu de succès. Une révision de la directive vise à y remédier.

La révision est attendue à l’automne. C’est le cas, car elle ne sera publiée qu’après une communication plus large sur le marché intérieur, qui paraîtra le mois prochain. Ce calendrier signifie que l’Irlande a réduit ses ambitions. Un projet de programme politique irlandais de mai disait que la présidence « promouvrait la révision de la directive sur les marchés publics de défense », tandis que la présidence irlandaise a publié en juin un document affirmant qu’elle « promouvrait le travail sur les marchés publics de défense ».

De grands pays avec de grandes industries comme la France, l’Allemagne et l’Italie n’ont pas beaucoup d’intérêt à ouvrir leurs contrats de défense aux entreprises non nationales. Et les analystes reconnaissent qu’ils ont raison dans certains cas. Si la France ouvrait par exemple un appel d’offres public pour l’acquisition de sous-marins nucléaires, « son programme d’armement nucléaire serait effectivement exposé au grand jour », a écrit l’analyste en défense Daniel Fiott. Le commissaire à la défense, Andrius Kubilius, a jusqu’à présent parlé de « stimuli » pour convaincre les pays de l’UE d’éviter l’exemption du traité.

L’élargissement de l’UE

L’UE n’a pas accueilli de nouveau membre depuis 13 ans. Mais depuis le déclenchement de la guerre en Ukraine, l’élargissement est imprégné d’une nouvelle urgence. Alors que l’attraction principale du bloc était autrefois sa puissance économique et commerciale, les pays frappent maintenant à la porte pour des raisons de sécurité et de défense. Maintenant, le Monténégro, l’Ukraine, l’Albanie, la Moldavie et peut-être même l’Islande poussent tous pour faire avancer leurs candidatures.

Le Monténégro est en tête, avec 14 des 33 chapitres de négociation conclus et un objectif ambitieux de devenir le 28ᵉ membre de l’UE d’ici 2028. C’est une tâche ardue. Le pays doit clore le reste de ses chapitres cette année. Ainsi, les pays de l’UE auront suffisamment de temps pour approuver son adhésion. Le travail a commencé sous la présidence de Chypre pour rédiger le traité d’adhésion. Cela constitue une étape importante. L’Irlande tentera d’atteindre cette étape.

Après des années d’obstruction par Orbán, de nombreux pays de l’UE sont réticents à ajouter de nouveaux membres sans réformer la manière dont le bloc prend des décisions. Avec la France qui se prépare à une élection en 2027, Paris est réticent à faire de l’élargissement un sujet sur lequel les partis d’extrême droite pourraient gagner des voix.

(mv)(fc)

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