Principaux renseignements

• Pékin a supprimé les objectifs d’emploi urbain fixes de son plan quinquennal.
• Les suppressions d’emplois liées à l’IA imposent une transition vers une planification dynamique.
• Les stratégies flexibles en matière d’emploi privilégient désormais la stabilité sociale plutôt que des chiffres rigides.

Pour la première fois depuis plusieurs décennies, Pékin a exclu de sa dernière feuille de route stratégique quinquennale tout objectif chiffré spécifique en matière d’emploi urbain. Cette décision, détaillée dans un rapport récent du ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, suggère un niveau croissant d’imprévisibilité concernant le marché du travail, largement dû à l’intégration de l’intelligence artificielle dans l’économie.

Adapter les objectifs à la conjoncture économique actuelle

Plutôt que de s’engager sur un chiffre fixe pour la période comprise entre 2026 et 2030, le gouvernement entend maintenir la création d’emplois à une « échelle considérable », avec des objectifs annuels ajustés de manière dynamique en fonction de la conjoncture économique du moment.

Cela représente un changement significatif par rapport aux pratiques de planification en vigueur depuis au moins les années 1990, et témoigne de la difficulté à laquelle la Chine est confrontée pour trouver un équilibre entre sa quête de leadership technologique mondial et le risque de désemploi massif de la main-d’œuvre causé par l’IA.

Gérer les technologies de rupture

Le nouveau cadre défini par l’État met l’accent sur la nécessité de gérer les effets de l’évolution de la situation mondiale et de l’essor des technologies de rupture. Outre l’IA, le gouvernement a identifié les changements démographiques et la restructuration industrielle comme des obstacles majeurs à la gouvernance sociale et à la stabilité économique.

Alors que le pays visait auparavant la création de plus de 55 millions de nouveaux emplois urbains au cours des cinq dernières années — une forte augmentation par rapport à l’objectif de 40 millions fixé entre 1996 et 2000 —, l’approche actuelle est plus prudente.

Préserver l’harmonie sociale

Le maintien de niveaux d’emploi élevés a toujours constitué une pierre angulaire de la gouvernance chinoise pour garantir l’harmonie sociale. Alors qu’un objectif de 12 millions de nouveaux emplois urbains avait été fixé pour l’année en cours, parallèlement à un objectif de croissance du PIB prudent de 4,5 pour cent à 5 pour cent, le nouveau plan à long terme mise davantage sur la flexibilité.

Pour contrer les menaces posées par l’automatisation et le durcissement des restrictions commerciales internationales, le ministère s’est engagé à renforcer les initiatives visant à encourager la création d’entreprises et à stimuler l’embauche.

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(ns)