Principaux renseignements

• Les fonctionnaires belges sont prisonniers d’un système rigide et obsolète qui a tendance à déclarer rapidement les travailleurs en incapacité permanente de travail.
• La plupart des salariés qui reprennent le travail se tournent vers le secteur privé en raison de la politique de recrutement rigide du secteur public.
• En raison de difficultés financières, les retraités à faibles revenus sont contraints de chercher un revenu complémentaire.

Des données récentes demandées par Nahima Lanjri (cd&v) au ministre des Retraites Jan Jambon (N-VA) révèlent une contradiction frappante au sein de la fonction publique belge. C’est ce qu’écrit Het Laatste Nieuws.

Alors que près de 85 000 fonctionnaires titulaires bénéficient officiellement d’une pension de maladie, environ 4 200 d’entre eux – soit environ un sur vingt – travaillent à nouveau aujourd’hui, au moins à temps partiel. Selon Lanjri, cela montre que, par le passé, les pouvoirs publics ont peut-être écarté trop rapidement des travailleurs du marché du travail.

« Incapacité de travail à vie »

Pendant des décennies, un système spécifique a existé exclusivement pour les fonctionnaires permanents, notamment les juges, les policiers et les enseignants. Lorsqu’un employé avait épuisé ses congés maladie et qu’un médecin-legiste le jugeait définitivement inapte au travail, il se voyait attribuer une pension d’invalidité.

Cette décision était censée être définitive, que la personne soit dans la vingtaine ou proche de la retraite. Une fois considérées comme définitivement invalides, ces personnes ne bénéficiaient d’aucune mesure d’incitation ni d’aucune voie de retour à l’emploi, même si leur état de santé s’améliorait.

Fossé de la transition

Bien que ce cadre obsolète ait été aboli en juin pour les nouveaux cas — pour être remplacé par un système similaire à celui du secteur privé qui met l’accent sur la réinsertion progressive —, les 84 922 personnes bénéficiant déjà d’une pension d’invalidité restent prisonnières de l’ancien régime.

Exode vers le secteur privé

L’analyse du sous-groupe des personnes en activité révèle une tendance frappante. Ces personnes reviennent rarement dans la fonction publique. Seules 4,3 pour cent ont réintégré des postes de fonctionnaires, tandis que la grande majorité trouve du travail ailleurs. Plus précisément, 37 pour cent exercent en tant qu’indépendants, 34 pour cent occupent des emplois flexibles et 32,1 pour cent sont employés par des entreprises privées.

Le gouvernement attribue cette situation à la rigidité de ses propres procédures de recrutement et au manque de postes flexibles à temps partiel, alors que le secteur privé offre la souplesse dont ces travailleurs ont besoin.

Pressions financières

Pour beaucoup, le retour au travail est une nécessité financière plutôt qu’un choix. Les pensions d’invalidité sont calculées en fonction des années de service. Par conséquent, ceux qui sont entrés dans le système jeunes perçoivent des prestations très faibles. Les moins de 40 ans touchent en moyenne environ 1 500 euros bruts par mois, ce qui les oblige à compléter leurs revenus pour éviter la pauvreté.

Plafonds de revenus

Cependant, ils doivent composer avec un réseau complexe de plafonds de revenus. La plupart peuvent gagner jusqu’à 30 312 euros bruts par an en tant que salariés ou 24 105 euros nets en tant qu’indépendants avant que leurs prestations ne soient réduites. Un groupe plus restreint, bénéficiant de compléments de revenu, est soumis à des limites encore plus strictes, bien que le plafond annuel qui leur est applicable ait récemment été relevé à 10 432 euros.

Impasse politique autour de la réinsertion

Le ministre Jambon a déclaré que, bien qu’il souhaite encourager l’emploi, il est difficile de modifier les droits acquis des personnes actuellement dans le système. La principale mesure prise par le gouvernement a consisté à envoyer des courriers informant ces personnes qu’elles pouvaient gagner davantage.

Il a également souligné que ce groupe allait naturellement diminuer à mesure que ses membres atteindraient l’âge normal de la retraite. À l’inverse, Lanjri fait valoir qu’une simple correspondance est insuffisante, insistant sur le fait que l’État devrait accompagner activement ces personnes vers le retour à l’emploi afin d’éviter un gaspillage massif de talents professionnels.

(at)

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