Principaux renseignements
- Le ministère américain du commerce a proposé d’imposer des droits de douane élevés sur les panneaux solaires importés du Cambodge, de Malaisie, de Thaïlande et du Viêt Nam.
- Ces droits visent à répondre aux allégations de subventions chinoises et de dumping de panneaux solaires bon marché sur le marché américain.
- Les fabricants américains ont salué cette décision comme une victoire pour l’industrie américaine, mais certains groupes industriels s’inquiètent de l’augmentation des coûts pour les développeurs et les consommateurs de panneaux solaires.
Le ministère américain du commerce a annoncé son intention d’imposer des droits de douane élevés sur les panneaux solaires importés du Cambodge, de Malaisie, de Thaïlande et du Viêt Nam. Cette décision fait suite à une enquête lancée il y a un an par les principaux producteurs américains d’équipements solaires qui cherchaient à protéger leurs activités nationales.
Les droits d’importation proposés commencent à un peu plus de 41 pour cent et varient en fonction de l’entreprise et du pays d’origine. Ils visent à lutter contre les subventions chinoises et la vente de panneaux solaires à des prix extrêmement bas sur le marché américain. Les exportateurs cambodgiens se voient imposer les tarifs les plus élevés en raison d’un manque de coopération à l’enquête, tandis que le fabricant malaisien Jinko Solar est soumis aux droits les plus bas.
Mise en œuvre et impact
Ces droits compensateurs et antidumping devraient être finalisés par la Commission américaine du commerce international en juin. La décision a été accueillie favorablement par le comité commercial de l’American Alliance for Solar Manufacturing, qui a lancé l’appel à l’enquête. Il s’agit d’une victoire importante pour l’industrie américaine, car les entreprises solaires chinoises ont manipulé le système de manière déloyale.
L’année dernière, les États-Unis ont importé pour près de 12 milliards de dollars d’équipements solaires en provenance de ces pays d’Asie du Sud-Est. La Commission américaine du commerce international a récemment organisé une audition publique afin de recueillir les arguments des deux parties concernant les droits de douane. Les pétitionnaires, dont des fabricants nationaux et des groupes industriels, ont fait valoir que les importations en provenance d’Asie du Sud-Est nuisent aux producteurs américains d’énergie solaire, malgré les mesures d’incitation du gouvernement. Ils ont mis l’accent sur les préoccupations relatives à la capacité de production nationale limitée et ont établi un parallèle avec l’effondrement du marché en 2011 causé par le dumping chinois.
Réactions et préoccupations de l’industrie
Les répondants, représentant des entreprises telles que Canadian Solar et Trina Solar, ont reconnu la baisse des prix à l’importation, mais ont demandé à l’ITC de classer les cellules de silicium et les panneaux finis comme des produits distincts, ce qui pourrait exempter certains d’entre eux des droits de douane. Cependant, l’ITC a toujours traité ces composants comme des « produits similaires » au cours des 15 dernières années, une position alignée sur la détermination du ministère du commerce.
Bien qu’ils soient destinés à soutenir l’industrie manufacturière américaine, les droits de douane pourraient entraîner une augmentation des coûts pour les promoteurs de projets solaires et les consommateurs qui dépendent de composants importés à des prix abordables. Cet équilibre délicat entre la protection de l’industrie nationale et l’accès aux solutions d’énergie renouvelable représente un défi complexe.
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