Principaux renseignements

• L’Allemagne subordonne l’adoption du budget à long terme de l’Union européenne à une aide financière accrue en faveur de l’Ukraine.
• Quatre pays d’Europe de l’Est rejettent cet ultimatum afin de protéger leur souveraineté et de préserver le niveau de leur déficit.
• De profondes divisions persistent entre les États partisans de la rigueur budgétaire et ceux qui se battent pour préserver les fonds de développement régional.

Un conflit diplomatique a éclaté au sein de l’Union européenne alors que l’Allemagne tente de subordonner l’adoption du prochain budget à long terme de l’Union à l’octroi d’une aide financière supplémentaire à l’Ukraine.

Condition impérative

Le chancelier allemand Friedrich Merz a affirmé qu’une aide supplémentaire à Kiev était une condition sine qua non à l’adoption du budget, une initiative qui lie deux questions cruciales nécessitant toutes deux l’accord unanime des États membres.

Résistance des États membres de l’Est

Cet ultimatum s’est heurté à une farouche résistance de la part de quatre pays : la Slovaquie, la Hongrie, la Bulgarie et la République tchèque. Le Premier ministre slovaque Robert Fico s’est montré particulièrement virulent, qualifiant la stratégie de Merz de « chantage » et rappelant à Berlin que la Slovaquie dispose du même droit de veto que l’Allemagne.

Lors d’une rencontre avec le dirigeant tchèque Andrej Babiš, Fico a insisté sur la souveraineté de la Slovaquie et sur son droit à conserver sa propre position politique. Babiš a par ailleurs fait remarquer que, bien que le budget actuel alloue 100 milliards d’euros à l’Ukraine, ces fonds ne seront pas disponibles avant 2028, ce qui laisse un déficit considérable de 70 milliards d’euros pour l’année à venir.

Dilemme de la dette

Pour combler ce déficit financier, l’UE prévoit d’apporter environ 45 milliards d’euros, probablement par le biais de l’émission d’une nouvelle dette commune. Cependant, cette proposition pose problème à plusieurs pays qui s’y opposent.

Le Premier ministre hongrois Péter Magyar a expliqué que la Hongrie ne pouvait pas contracter davantage de dette au niveau européen en raison de ses difficultés internes liées à un déficit public croissant. Bien que Magyar ait évité d’utiliser le terme de « chantage », il a soutenu que le budget et l’aide à l’Ukraine étaient deux questions distinctes et que l’approche allemande envoyait un message négatif.

De même, le Premier ministre bulgare Rumen Radev a invoqué des déficits élevés pour justifier le refus de nouvelles lignes de crédit, tout en précisant que la Bulgarie continuerait à soutenir l’Ukraine par d’autres moyens, tels que l’approvisionnement énergétique.

Visions divergentes sur les dépenses de l’UE

La tension est encore exacerbée par un clivage plus profond concernant les dépenses de l’UE. Les quatre pays récalcitrants sont membres des « Amis de la cohésion », un groupe qui se bat pour préserver les fonds destinés à l’agriculture et au développement régional. Cela les oppose aux États membres « frugaux », dont l’Allemagne, qui souhaitent réduire les dépenses.

Les nations « frugales » font valoir qu’il est contradictoire pour des pays de réclamer des fonds de cohésion tout en cherchant simultanément à éviter de partager la charge financière liée à la sécurité de l’Ukraine, que Merz décrit comme une responsabilité européenne indivisible.

(at)

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