Principaux renseignements
- La Chine est à l’origine de distorsions sur les marchés mondiaux en raison d’un soutien industriel massif financé par l’État.
- Les subventions agissent comme un « dopage industriel » qui récompense l’inefficacité plutôt que l’innovation véritable.
- Les données de l’OCDE révèlent un écart de financement flagrant qui alimente les différends commerciaux internationaux.
Selon des données récentes de l’OCDE, le paysage économique mondial est en pleine mutation sous l’effet des aides industrielles financées par l’État, la Chine apparaissant comme le principal moteur de distorsions de marché potentiellement préjudiciables, rapporte Bloomberg. L’aide publique accordée aux grandes entreprises manufacturières dans 15 secteurs critiques a atteint des niveaux jamais vus depuis la crise financière de 2008, ce qui témoigne d’un changement fondamental dans le commerce international.
Disparité dans les aides publiques
La dernière base de données de l’OCDE révèle une disparité flagrante dans les aides publiques. Les entreprises chinoises reçoivent entre trois et huit fois plus de soutien que les entreprises des pays membres de l’OCDE, dépassant de loin les niveaux d’aide fournis dans d’autres grandes économies non membres comme l’Inde et le Brésil. Cette étude apporte un éclairage nouveau sur les mécanismes de subvention qui alimentent actuellement les différends commerciaux et l’imposition de droits de douane entre Pékin et d’autres puissances mondiales.
Les conclusions font écho aux griefs de longue date des dirigeants américains concernant la concurrence déloyale dans des secteurs tels que la construction automobile. De même, les responsables de l’Union européenne s’inquiètent de plus en plus alors que leurs marques automobiles nationales peinent à rivaliser avec des constructeurs chinois fortement subventionnés comme Chery et BYD.
Manque de transparance
Pendant des années, cette question a été occultée par un manque de transparence. Le représentant américain au commerce a noté dans un rapport de 2025 que la Chine n’avait pas fourni à l’OMC un compte rendu complet de ses subventions fédérales depuis son adhésion il y a plus de deux décennies.
Pour pallier cette opacité, l’OCDE a analysé les déclarations des entreprises, les allègements fiscaux et les prêts à faible taux d’intérêt afin de déterminer les fonds réels perçus par les entreprises. En 2024, le montant total des subventions dans les secteurs surveillés a atteint 108 milliards de dollars (environ 92,9 milliards d’euros). Le secrétaire général Mathias Cormann a souligné que ces fonds ne sont pas de simples postes budgétaires, mais qu’ils redessinent activement les marchés mondiaux. Il a noté que le monde ne disposait auparavant d’aucun moyen standardisé pour suivre ces flux.
Semi-conducteurs
Les concentrations d’aide les plus importantes se trouvent dans l’industrie lourde, les semi-conducteurs et les technologies d’énergie verte. Dans le domaine des semi-conducteurs, les entreprises chinoises ont vu leurs subventions moyennes atteindre près de 10 pour cent de leur chiffre d’affaires en 2021 et 2022, alors que la moyenne mondiale oscillait autour de 2 pour cent.
« Dopage industriel »
L’OCDE compare la tendance à du « dopage industriel », suggérant que les aides d’État permettent à des acteurs moins efficaces de gagner des parts de marché de manière déloyale. L’analyse indique que si seulement 22 pour cent de la croissance des parts de marché mondiales entre 2005 et 2023 était due aux subventions, ce chiffre grimpe à près de 60 pour cent pour les entreprises chinoises.
Surtout, l’organisation a constaté que ces versements n’ont pas amélioré la rentabilité ni la productivité et ont peut-être même découragé les véritables investissements. Si les consommateurs peuvent profiter temporairement de prix plus bas, la conséquence à long terme pourrait être un déclin mondial de l’innovation, de la qualité des produits et d’une concurrence saine. (fc)
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