Principaux renseignements

• Le président Donald Trump a réagi à la décision de la Cour suprême en imposant un nouveau droit de douane mondial de 10 pour cent sur tous les produits étrangers.
• Cette mesure remplace les droits de douane précédents jugés illégaux par la Cour suprême.
• Malgré l’opposition potentielle au sein de son propre parti et la possibilité de longues batailles juridiques concernant le remboursement des droits de douane précédemment payés, Trump reste déterminé à utiliser les droits de douane comme un outil dans son programme commercial.

Le président Trump a réagi rapidement à la décision de la Cour suprême invalidant bon nombre de ses droits de douane précédents en mettant en place un nouveau droit de douane global de 10 pour cent sur tous les produits étrangers. Ce droit de douane, autorisé en vertu de l’article 122 de la loi sur le commerce de 1974, entrera en vigueur le 24 février et restera en vigueur pendant 150 jours, sauf prolongation par le Congrès.

Utilisation illégale des droits de douane

La Cour suprême a jugé illégale l’utilisation par Trump de la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux (IEEPA) pour imposer des droits de douane « réciproques ». Cette décision a invalidé les droits de douane précédemment imposés à de nombreux partenaires commerciaux, notamment le Canada, le Mexique et la Chine. Elle remet également en question les droits de douane distincts imposés par l’IEEPA sur les marchandises en provenance du Brésil et de l’Inde.

Trump a l’intention de maintenir les taxes à l’importation existantes en vertu des sections 301 et 232 parallèlement au nouveau taux forfaitaire. Il a également demandé au Bureau du représentant américain au commerce d’ouvrir des enquêtes commerciales en vertu de la section 301, ciblant des pratiques telles que le travail forcé, la tarification des produits pharmaceutiques et les taxes sur les services numériques. Ces enquêtes devraient couvrir la plupart des principaux partenaires commerciaux.

Remplacements potentiels

Si Trump a suggéré que ces enquêtes pourraient à terme remplacer le droit de douane de base de 10 pour cent, il n’a pas exclu de demander une prolongation des droits prévus à l’article 122. Il a également évoqué l’idée d’imposer des droits de douane sur les voitures étrangères allant de 15 pour cent à 30 pour cent.

Le nouveau droit mondial de 10 pour cent pourrait faire passer le taux tarifaire effectif moyen des États-Unis de 13,6 pour cent à 16,5 pour cent, ou le ramener à 11,4 pour cent si les exemptions actuelles sont maintenues. Le décret préserve les exemptions pour les marchandises conformes à l’accord commercial USMCA et certains produits agricoles précédemment exemptés des droits de douane invalidés.

Opposition au sein du parti

Cependant, le projet de Trump se heurte à l’opposition au sein de son propre parti. Le représentant Don Bacon, un républicain critique des droits de douane de Trump, a averti que cette approche conduirait davantage de républicains à voter contre son programme commercial.

La décision de la Cour suprême soulève également des questions concernant le remboursement des importateurs qui ont déjà payé des droits de douane dans le cadre des prélèvements désormais invalidés. Les juges n’ont pas abordé la question de savoir si les importateurs ont droit à un remboursement, laissant aux tribunaux inférieurs le soin de se prononcer.

De longues batailles juridiques

Trump a exprimé sa déception que la Cour suprême n’ait pas donné d’indications sur les remboursements, anticipant de longues batailles juridiques sur cette question. Les remboursements pourraient potentiellement s’élever à 170 milliards de dollars, soit plus de la moitié des recettes totales générées par les droits de douane de Trump.

Malgré cette perte potentielle de recettes, le secrétaire au Trésor Scott Bessent a affirmé que les recettes douanières resteraient « pratiquement inchangées » en 2026 grâce à l’utilisation de l’autorité prévue à l’article 122 et aux améliorations potentielles des droits de douane prévus aux articles 232 et 301.

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