Principaux renseignements

• La Hongrie a levé son veto contre la poursuite des négociations d’adhésion de l’Ukraine à l’UE, à condition que l’Ukraine garantisse davantage les droits de la minorité hongroise.
• Le Premier ministre Péter Magyar remplace les tactiques de confrontation par une approche pragmatique envers Kiev.

La Hongrie s’est déclarée prête à lever son blocage sur la poursuite des négociations d’adhésion de l’Ukraine à l’UE, ce qui permettra d’ouvrir deux nouveaux volets de négociation. Pour cela, le parlement ukrainien, la Verkhovna Rada, doit d’abord adopter une législation renforçant les droits à l’éducation des minorités nationales, notamment la minorité ethnique hongroise de Transcarpatie.

Calendrier stratégique

La levée de cet obstacle diplomatique arrive à point nommé, juste avant le prochain sommet du Conseil européen. Les parcours d’adhésion de l’Ukraine et de la Moldavie étant étroitement liés, cette évolution devrait également favoriser les progrès de la Moldavie.

Les préparatifs techniques en vue des échanges nécessaires au sein du Conseil ont déjà commencé, ce qui laisse présager une ouverture officielle des volets consacrés à la compétitivité et au marché intérieur lors de la conférence intergouvernementale de mardi prochain.

Obstacles législatifs 

Bien qu’un accord ait été trouvé au niveau des experts, le processus reste fragile. La loi doit être adoptée lundi prochain, mais des problèmes de stabilité au sein de la Rada pourraient encore entraver le vote.

Incitations financières

Si la loi est approuvée, la Hongrie devrait donner son accord définitif lors du Conseil « Affaires générales » à Luxembourg. Parallèlement, les États membres de l’UE devraient débloquer 4,2 milliards d’euros de fonds de cohésion en faveur de la Hongrie, qui avaient été retenus en raison de préoccupations liées à la corruption.

Avancées diplomatiques 

La résolution de ces tensions pourrait également faciliter une première rencontre tant attendue entre le président ukrainien Volodymyr Zelensky et le Premier ministre hongrois Péter Magyar.

Cette rencontre avait auparavant été bloquée par l’insistance de Magyar sur les progrès en matière de droits des minorités.

Objectifs d’adhésion

Si ces deux volets sont activés, l’Ukraine n’aura plus qu’à en ouvrir deux autres – concernant les ressources de l’UE et l’agenda vert – pour achever la phase initiale de son processus d’adhésion, un objectif que Bruxelles espère atteindre d’ici la fin de l’année.

Changement de style de gouvernance en Hongrie

Ce virage pragmatique marque une rupture avec le mandat de Viktor Orbán, dont le gouvernement s’était caractérisé par de fréquentes confrontations avec Kiev et par une campagne présentant l’Ukraine comme un risque pour la stabilité européenne.

Depuis son entrée en fonction en mai, le Premier ministre Magyar s’efforce d’instaurer une relation plus fonctionnelle, même si la protection des Hongrois de souche reste un sujet politique sensible pour les électeurs conservateurs de son pays.

Instabilité persistante

Malgré ces progrès, les relations bilatérales restent instables. Parmi les récentes frictions, on peut citer une dispute publique sur les réseaux sociaux entre Magyar et le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrii Sybiha, au sujet d’un sommet régional dans les Carpates.

(at)

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