Principaux renseignements
- L’Ukraine prévoit d’adopter une nouvelle législation sur les droits des minorités afin d’ouvrir la voie à son adhésion à l’UE.
- La Hongrie pourrait lever son veto une fois que le Parlement ukrainien aura adopté ces mesures de protection.
- La stabilité politique dans les deux pays déterminera le succès de cette avancée diplomatique.
Un éventuel accord entre la Hongrie et l’Ukraine sur les droits des minorités ethniques pourrait bientôt lever un obstacle majeur aux ambitions européennes de Kiev. Afin de résoudre ce conflit de longue date, le gouvernement ukrainien prévoit d’adopter une législation relative aux droits des minorités en matière d’éducation. Le Parlement devrait voter sur le texte en octobre.
Impasse diplomatique
Budapest avait auparavant suspendu les négociations d’adhésion à l’UE avec l’Ukraine. La Hongrie avait alors exigé la mise en œuvre d’une stratégie en 11 points visant à protéger les Hongrois vivant dans la région de Transcarpatie. Bien qu’un nombre limité de volets de négociation ait été ouvert en juin à la suite d’un premier accord, toute avancée supplémentaire est bloquée jusqu’à ce que le Parlement ukrainien adopte officiellement les lois nécessaires. La ministre hongroise des Affaires étrangères, Anita Orbán, a récemment donné son accord après avoir été informée par le vice-Premier ministre ukrainien que le projet de loi allait être déposé.
Une dynamique politique en mutation
Le chemin vers la réconciliation a été semé d’embûches. Bien que l’actuel dirigeant hongrois, Péter Magyar, s’efforce depuis mai de rétablir les relations, de récentes divergences d’opinion concernant des initiatives de développement régional ont suscité de nouvelles tensions. Malgré ces revers, des rapports indiquent que des experts des deux pays ont mené des discussions intensives pour déterminer quelles parties du plan relatif aux droits des minorités ils peuvent mettre en œuvre de manière réaliste.
Obstacles nationaux
Ce processus se heurte toutefois à des défis internes. En Ukraine, l’absence d’une majorité parlementaire stable rend l’échéance d’octobre ambitieuse et constitue un test décisif pour la capacité du gouvernement à atteindre les objectifs stratégiques d’intégration à l’UE. En Hongrie, le paysage politique est également complexe. Bien que les électeurs conservateurs se montrent souvent sceptiques à l’égard de Kiev, ils sont de fervents défenseurs de la protection des Hongrois de souche à l’étranger, ce qui offre à Magyar une mince chance de conclure un accord.
Implications pour l’intégration européenne
Si l’Ukraine adopte cette législation, la Hongrie lèvera probablement son veto sur les chapitres d’adhésion supplémentaires. On ignore encore si cela permettrait de débloquer l’ensemble des volets de négociation ou seulement certains d’entre eux. Toutefois, une telle avancée pourrait marquer un tournant dans les relations bilatérales. De plus, la mise en œuvre de ces lois rendrait politiquement difficile pour Budapest de justifier une obstruction persistante sur la scène européenne. (ev)
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