Principaux renseignements
- La Hongrie a bloqué l’accélération du processus d’adhésion de l’Ukraine à l’UE et plaide en faveur de négociations d’adhésion fondées sur le mérite.
- Le Premier ministre Péter Magyar estime que l’Ukraine ne doit pas bénéficier d’un traitement préférentiel par rapport aux pays des Balkans occidentaux, qui, selon lui, ont déjà mis en œuvre de profondes réformes.
- Les différends concernant l’héritage de la Seconde Guerre mondiale et la symbolique nationale sont à l’origine de tensions diplomatiques supplémentaires entre la Pologne et l’Ukraine, ce qui complique encore davantage l’adhésion.
La Hongrie a adopté une position ferme contre l’accélération du processus d’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne. Lors d’un récent sommet à Bruxelles, le Premier ministre Péter Magyar a réussi à faire supprimer des conclusions officielles de l’UE toute formulation qui aurait suggéré un calendrier accéléré pour l’adhésion.
Magyar a affirmé que l’ouverture des volets de négociation devait reposer sur des mérites réels et des résultats concrets en matière de réformes, plutôt que de se faire automatiquement. Il a fait valoir qu’accorder à l’Ukraine un traitement préférentiel serait injuste envers les pays des Balkans occidentaux qui ont procédé à des changements constitutionnels et systémiques de grande envergure pour se qualifier à l’adhésion.
Changement de stratégie hongroise
S’écartant de la ligne suivie par son prédécesseur, Viktor Orbán, Magyar a affirmé que son gouvernement adoptait une approche encore plus stricte. Il a laissé entendre que Orbán avait auparavant soutenu l’intégration de l’Ukraine – allant même jusqu’à écrire à Ursula von der Leyen début 2022 pour plaider en faveur de son adhésion – avant de modifier sa position politique pour des raisons électorales.
Le Premier ministre a souligné que le gouvernement hongrois actuel maintiendrait une trajectoire prudente et progressive pour l’intégration de l’Ukraine, en veillant à ce que toutes les conditions nécessaires soient remplies.
La Pologne non plus n’accepte pas sans autre forme de procès
Au-delà des objections techniques et procédurales de la Hongrie, le parcours de l’Ukraine vers l’UE est également compliqué par des tensions historiques et politiques avec la Pologne. Une grave rupture diplomatique est apparue après que le président polonais Karol Nawrocki a déchu le président Volodymyr Zelensky de l’Ordre de l’Aigle blanc.
Cette décision faisait suite à la décision de Kiev de donner à une unité militaire le nom de l’Armée insurrectionnelle ukrainienne (UPA). Alors que l’Ukraine considère l’UPA comme des patriotes ayant lutté pour l’indépendance, la Pologne se souvient d’eux comme des auteurs d’un génocide contre les Polonais de souche dans la région de Volhynie pendant la Seconde Guerre mondiale.
Griefs historiques profondément enracinés
Le président Nawrocki a déclaré que l’adhésion à l’UE exigeait la volonté d’aborder honnêtement les chapitres sombres de l’histoire et de rejeter la glorification de la violence.
À l’inverse, le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrii Sybiha, a critiqué cette décision, la qualifiant de bévue stratégique servant les intérêts russes, et a affirmé qu’aucune puissance étrangère ne devrait dicter l’histoire de l’Ukraine.
Alors que le Premier ministre polonais Donald Tusk a exhorté les deux dirigeants à apaiser les tensions pour éviter de faire le jeu de Vladimir Poutine, cet incident souligne que l’adhésion de l’Ukraine n’est pas seulement une question de réformes politiques, mais aussi de réconciliation avec ses voisins sur des griefs historiques profondément enracinés.
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