Principaux renseignements

• Les récents amendements constitutionnels du Pakistan accordent au maréchal Asim Munir une immunité à vie contre les poursuites judiciaires et étendent son autorité en tant que chef de l’armée à toutes les branches de l’armée.
• Ces modifications ont pour effet de créer une élite militaire permanente bénéficiant d’une immunité juridique, ce qui rend plus difficile pour les gouvernements civils d’enquêter sur d’éventuelles fautes commises par l’armée.
• L’adoption rapide de ces amendements a suscité des critiques de la part des législateurs de l’opposition, qui les qualifient d’inconstitutionnels et de signes du déclin de la démocratie au Pakistan.

L’armée pakistanaise est depuis longtemps une force importante dans le paysage politique du pays, souvent décrit comme un système hybride civil-militaire. Bien que le régime militaire direct ait pris fin en 2008, leur influence dans ce pays doté de l’arme nucléaire n’a cessé de croître. Un amendement constitutionnel récent renforce encore cette dynamique de pouvoir. C’est ce qu’annonce l’agence de presse Bloomberg.

Expansion de l’autorité militaire

Cet amendement, approuvé par les législateurs à la mi-novembre, accorde au maréchal Asim Munir une immunité à vie contre les poursuites judiciaires et étend son autorité en tant que chef de l’armée pour englober les trois branches de l’armée. Munir est largement considéré comme la personnalité la plus influente du Pakistan, exerçant un pouvoir décisif sur des questions essentielles telles que la politique étrangère et l’économie.

Les principaux changements introduits par le 27e amendement constitutionnel comprennent la création d’un nouveau poste de chef des forces de défense, centralisant le commandement de l’armée de terre, de la marine et de l’armée de l’air sous la direction de Munir. En outre, l’amendement réinitialise le mandat de cinq ans de Munir en tant que chef de l’armée, le prolongeant jusqu’en 2030 au lieu de 2027, garantissant ainsi sa présence lors des prochaines élections générales au Pakistan en 2029.

Immunité à vie pour les hauts responsables militaires

En outre, l’immunité à vie est accordée aux personnalités militaires de haut rang, y compris le président, le maréchal, le maréchal de l’armée de l’air et l’amiral de la flotte navale, sauf en cas de mise en accusation par le parlement.

Si l’amendement vise principalement à renforcer la position de l’armée, il introduit également des réformes judiciaires. Une Cour constitutionnelle fédérale est créée au-dessus de la Cour suprême pour résoudre les questions constitutionnelles. Les 13 premiers juges de cette cour seront nommés par le président. Les partisans de l’amendement affirment que cette nouvelle cour accélérera les décisions sur les questions constitutionnelles importantes et allégera le fardeau de la Cour suprême, qui se concentrera désormais uniquement sur les affaires pénales et civiles.

Inquiétudes concernant l’indépendance judiciaire

Cependant, les critiques expriment des inquiétudes quant aux limitations potentielles de l’indépendance judiciaire, citant les démissions de deux juges de la Cour suprême peu de temps après l’adoption de l’amendement. Le gouvernement justifie les changements par la nécessité d’améliorer la clarté des procédures et la structure administrative au sein des forces armées, notamment en officialisant le rôle de Munir à la suite d’un bref conflit militaire avec l’Inde en mai.

L’élargissement des pouvoirs de Munir coïncide avec sa notoriété internationale croissante. Il a joué un rôle déterminant dans l’amélioration des relations entre le Pakistan et les États-Unis, en participant à des réunions de haut niveau avec le président Donald Trump à la Maison Blanche cette année.

L’affaiblissement du contrôle civil

Ces amendements constitutionnels créent en fait une élite militaire permanente et juridiquement immunisée, ce qui rend beaucoup plus difficile pour le gouvernement civil d’enquêter sur toute faute potentielle de l’armée, y compris l’ingérence politique, les malversations financières ou même la préparation d’un coup d’État. Cela affaiblit encore plus les institutions qui agissent généralement comme des freins à l’abus de pouvoir.

L’adoption rapide de ces modifications a suscité des critiques de la part des législateurs de l’opposition, qui ont organisé des manifestations et boycotté le processus de vote, qualifiant l’amendement d’inconstitutionnel et de signe de l’effondrement de la démocratie au Pakistan.

Histoire de la domination militaire

L’histoire du Pakistan est ponctuée de quatre coups d’État militaires réussis depuis sa création en 1947. Les militaires ont gouverné pendant près de la moitié des 78 années d’existence du pays. Les transitions pacifiques du pouvoir d’une administration civile à une autre ont été rares, aucun premier ministre n’ayant terminé son mandat de cinq ans.

Même lorsqu’ils ne contrôlent pas directement le pays, les militaires exercent une influence considérable par l’intermédiaire de leur agence de renseignement et de leurs importantes participations économiques. L’ancien premier ministre Imran Khan, actuellement emprisonné pour corruption, a accédé au pouvoir en 2018 avec le soutien de l’armée, mais a été évincé à la suite d’un désaccord sur diverses questions, notamment la gestion économique et l’ingérence perçue dans les promotions militaires.

L’actuel Premier ministre Shehbaz Sharif a réussi à maintenir une relation positive avec l’armée, affirmant que les dirigeants politiques et militaires du Pakistan sont alignés. (fc)

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