Principaux renseignements
- L’Europe accorde 150 milliards d’euros de prêts via le programme SAFE pour l’achat conjoint de matériel militaire fabriqué en Europe.
- Les États membres doivent soumettre des plans d’investissement détaillés d’ici le 30 novembre, décrivant l’utilisation qu’ils comptent faire des fonds.
- Tous les équipements achetés doivent être fabriqués en Europe, des conditions d’éligibilité strictes étant appliquées aux équipements hautement sensibles.
Le programme de prêts de défense de 150 milliards d’euros de la Commission européenne, connu sous le nom de SAFE (Security Action for Europe), vise à renforcer de manière significative les capacités de défense de l’UE.
Financement et approvisionnement ambitieux
À partir du début de l’année 2026, le programme fournira des fonds aux États membres pour l’acquisition conjointe d’équipements militaires fabriqués en Europe. Cette initiative devrait stimuler l’interopérabilité entre les nations de l’UE et renforcer la base industrielle de défense européenne.
Dix-neuf États membres ont demandé à bénéficier des prêts SAFE. La Pologne arrive en tête avec une demande de 43,7 milliards d’euros, suivie de la Roumanie (16,7 milliards d’euros), de la France et de la Hongrie (16,2 milliards d’euros chacune) et de l’Italie (14,9 milliards d’euros). Ces demandes représentent plus des deux tiers de l’aide totale disponible.
Plans détaillés et approbations
Les États membres ont maintenant jusqu’au 30 novembre pour soumettre des plans d’investissement nationaux détaillés décrivant l’utilisation qu’ils comptent faire des fonds. La Commission évaluera ensuite ces plans avant de les présenter au Conseil européen pour approbation.
L’objectif est de finaliser les accords de prêt au cours du premier trimestre 2026 et de débourser les fonds immédiatement après. « Nous n’avons pas le temps de nous contenter d’améliorations progressives », a souligné Andrius Kubilius, le commissaire chargé de la défense et de l’espace. « Notre état de préparation en matière de défense exige des mesures décisives.
SAFE vise l’acquisition de produits de défense essentiels, notamment des munitions, des missiles, des systèmes d’artillerie, des drones, des systèmes anti-drones, des systèmes de défense aérienne et antimissile, la protection des infrastructures critiques, la protection des actifs spatiaux, les cybercapacités, l’intelligence artificielle et la guerre électronique.
Exigences européennes en matière de fabrication
L’une des principales exigences est que tous les équipements achetés soient fabriqués en Europe, avec un maximum de 35 pour cent des coûts des composants provenant de l’extérieur de l’UE, de l’EEE-AELE ou de l’Ukraine. Des conditions d’éligibilité strictes s’appliquent aux équipements très sensibles tels que les drones avancés et les systèmes de défense aérienne et antimissile, exigeant des fabricants européens qu’ils disposent d’une autorité de conception et qu’ils veillent à ce que des entités non européennes ne puissent pas en bloquer l’utilisation.
Les pays tiers ayant conclu des partenariats de sécurité et de défense avec l’UE peuvent participer au même niveau que les États membres en signant un accord bilatéral avec l’Union. Le Canada et le Royaume-Uni cherchent activement à conclure de tels accords.
Allocation de prêts et bénéfices
La Commission a examiné les demandes de prêt minimales et maximales des États membres, et a finalement alloué des fonds entre les deux pour ceux qui souhaitaient des montants plus élevés. Kubilius a expliqué que la marge de manœuvre fiscale dont dispose chaque État membre sera également prise en compte dans la décision finale qui sera prise plus tard dans l’année.
Le programme SAFE offre des avantages significatifs aux États membres dont la cote de crédit est inférieure à celle de la Commission, en leur permettant d’obtenir des taux d’intérêt plus favorables. L’Allemagne, par exemple, n’a pas demandé de fonds SAFE.
Bien qu’ils n’aient pas demandé de prêts, certains États membres ont fait part de leur intention d’utiliser le SAFE pour l’achat d’équipements en raison de la possibilité d’obtenir de meilleurs prix.
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