Principaux renseignements

• La capacité de Mark Rutte à unir l’alliance de l’OTAN dans le contexte de la guerre en Ukraine, de l’agression russe et de l’instabilité politique sera cruciale.
• Mark Rutte est confronté à la pression des alliés d’Europe de l’Est qui exigent un soutien accru en matière de défense contre la Russie et à l’appel persistant de l’Ukraine en faveur d’une augmentation de l’aide militaire.
• Convaincre les États membres de donner la priorité aux investissements dans la défense et d’accélérer l’acquisition de capacités militaires avancées est un défi de taille pour M. Rutte.

Le nouveau secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, est confronté à des défis importants pour unir l’alliance dans le contexte de la guerre en Ukraine, de l’agression russe et de l’instabilité politique à Washington.
Le mandat de M. Rutte débute mardi, marquant le premier changement à la tête de l’OTAN depuis une décennie. Sa capacité à forger un consensus entre les 32 États membres sera cruciale, car leur force combinée repose non seulement sur leur puissance militaire, mais aussi sur leur unité politique.

Les défis à venir

M. Rutte hérite d’un paysage complexe comportant plusieurs questions urgentes : le retour potentiel de Donald Trump à la présidence des États-Unis et son scepticisme à l’égard de l’OTAN, les alliés d’Europe de l’Est qui exigent un soutien accru en matière de défense contre la Russie, et l’appel persistant de l’Ukraine en faveur d’une aide militaire plus importante.
Les responsables de l’OTAN prévoient que M. Rutte maintiendra les priorités établies par le secrétaire général sortant, Jens Stoltenberg : renforcer le soutien à l’Ukraine, encourager les États membres à augmenter leurs dépenses de défense et garantir la poursuite de l’engagement des États-Unis dans la sécurité européenne.

Le style de leadership de Rutte

Avec quatorze ans d’expérience en tant que premier ministre néerlandais – le plus ancien dans l’histoire des Pays-Bas – M. Rutte est une personnalité politique chevronnée sur la scène internationale. Cependant, connu pour son comportement affable, il s’est également avéré être un critique direct d’autres gouvernements, défendant les droits des LGBTQ+ et remettant en question l’État de droit dans certaines nations.
Les compétences diplomatiques qu’il a acquises en tant qu’organisateur et gestionnaire de coalitions seront essentielles pour naviguer dans la dynamique complexe de l’OTAN.

Pression de l’Europe de l’Est

Décrit par l’ancien ministre néerlandais de la Défense, Kajsa Ollongren, comme « extrêmement motivé et pragmatique », le style de leadership de M. Rutte pourrait s’écarter de la structure hiérarchique de l’organisation.
Kajsa Ollongren souligne la capacité de Rutte à trouver un équilibre entre la diplomatie et la fermeté des messages, évidente dans ses interactions passées avec des dirigeants tels que Donald Trump et Vladimir Poutine.

Les préoccupations de l’OTAN en matière de sécurité

La notoriété internationale de M. Rutte s’est accrue à la suite de l’abattage du vol MH17 de la Malaysian Airlines au-dessus de l’Ukraine en 2014, à l’occasion duquel il a promis que les responsables seraient tenus de rendre des comptes. Dans le cadre de ses nouvelles fonctions, il sera soumis à la pression des membres d’Europe de l’Est, qui lui demanderont de faire preuve de compréhension à l’égard de leurs préoccupations en matière de sécurité et d’apporter des solutions tangibles.

Dépenses de défense

L’Europe de l’Est cherche à augmenter les déploiements de troupes et les armements avancés, en particulier les systèmes de défense aérienne, ce qui oblige Rutte à persuader les membres occidentaux de redéployer les ressources vers l’Est.
Les décisions de l’OTAN étant prises par consensus, le pouvoir du secrétaire général consiste à formuler des idées politiques et à persuader les dirigeants nationaux de les approuver.

La voie à suivre

Oana Lungescu, ancienne porte-parole de l’OTAN, souligne la nécessité pour le secrétaire général de « ne pas se contenter d’atteindre le plus petit dénominateur commun, mais de faire avancer l’alliance ».
M. Rutte pourrait également être contraint de reconsidérer l’accent mis sur l’austérité budgétaire qui caractérise les Pays-Bas. Lors d’un sommet de l’UE en juin, l’opposition de M. Rutte à un emprunt commun pour les dépenses de défense a suscité des critiques de la part d’autres dirigeants qui lui ont rappelé son rôle imminent au sein de l’OTAN.

Accélérer les investissements dans la défense

L’OTAN reconnaît la nécessité d’augmenter les dépenses de défense pour faire face à une expansion substantielle de ses plans de défense. Alors que 23 des 32 membres devraient atteindre l’objectif de 2 pour cent du PIB consacré à la défense cette année, de nombreux responsables estiment que de nouvelles augmentations, éventuellement à 2,5 pour cent ou plus, sont nécessaires.
Cela pose un défi à M. Rutte : convaincre les États membres de donner la priorité aux investissements en matière de défense et d’accélérer l’acquisition de capacités militaires avancées.

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